国家欠了外债该怎么还?岛国汤加求债主一笔勾销

本文转载自知乎,作者@局势君

如果不太关注国际旅游线路和国际局势的话,或许有些人完全没听说过这个名叫“汤加”的国家。要不是最近汤加的首相在会上高调地喊话让我国免除它们欠了十多年的债,它最近依然会像过去那样默默无闻,不会出现在我们的视线里面。

汤加首相波希瓦请求我们一笔勾销的债务总共1.17亿美元,这笔钱放在国际债务里一点儿也不算多,换句话说很少听说有哪个国家的外债只有这么点儿。这点钱如果买我们高配的“和谐号”动车组的话,也就买两个的样子。那么这1亿多的债务到底是怎么欠下来的呢?这原本是一个悲哀的故事,但是放在汤加这里就有点好玩了。

汤加是南太平洋上的一个小岛国。到底有多小呢,如果看一个印刷版的世界地图,基本上找不到它在哪儿。汤加的陆地面积只有750平方公里,这个还不如香港面积大。这点土地如果除去沙滩、礁石、森林和高山的话,真正适合居住的面积就更小了,所以它的全国总人口也就是10万人多一点儿,我们国内两所大学的在校生人数可能也不止这个数。

(汤加位于澳大利亚东边)

这个10万人的小国家曾经被英国人托管了上百年,所以就把基督教和英国人的君主立宪制全部给学到手了。有了这些东西并不意味着汤加人就有了英国人的任性生活,至少在2006年之前,汤加的国王还是大权在握说一不二的。当年他们议会大厦里那些拥有权力的人几乎都是和国王关系密切的贵族。需要顺便交代一下的是,汤加的国会议员总数只有30人。

既然是英国那种君主立宪制,那也就意味着国会议员应该是从不同的政治派系里选出来的。每一派都有站成一排让10万岛民投票当议员的机会,谁最后拿下的议会席位多,谁就可以宣布自己是组建政府的执政党。可是当时的国王说了,国家就这么点大,干脆我们这些身份显赫的人说了算就得了,别整那些劳民伤财的事儿。

那这样其他党派就不乐意了,他们找了个合适的机会在2006年纠结起来闹了一场小革命。这场革命的参与人数总共几百人,那么群情激愤浩浩荡荡目标直指首相府和王宫,一路上顺便通过砸窗户、抢超市、烧车、烧房子等犯罪行为来表明自己的决心,他们最终行动目标是逼着国王把那30个议员的名额开放出来供大家自由竞争。

(岛国汤加美景)

汤加现在的军队总人数是600人,警察总数是500人,12年前应该还没有这么多。当时留下一些人保卫国王和首相,剩下的就更少了,以至于几百人的骚乱都搞不定,国王只好向最近的澳大利亚和新西兰求助,希望他们派一些人手过来帮忙控制局势。接到请求后澳大利亚和新西兰就各自派了几十号人过去,最终制止了骚乱。

骚乱之后的汤加就面临着灾后重建问题。虽然只有几百人捣乱,但是毁掉的建筑和公共设施可是不少,首都都不成样子了。重建的话自己国内又没有像样的装修材料,需要从国外进口,进口要花钱但是自家又没有钱,所以只好找人借,这个给他们借钱的人就是中国。一开始借了6500万美元,这些钱汤加政府又加息借给了国内的企业,因为不够修房子所以继续找我们借了一些,借条上写好的是2013年开始还。

话说在那场骚乱中国王被吓的不轻,觉得那30个议员的席位还是开放出去比较好,否则再来一次这样的骚乱,自己可能会性命不保。于是他就和示威者达成了一致,把那30个席位给贵族们留了9个,剩下的21个开放选举,而且这项政策从2008年正式开始。这样一来国王的权力大大缩小,政府就不再是国王的服务机构了。

通过这一次微型的革命,汤加人民终于迎来了一个更加纯粹的君主立宪制国家。体制虽然是变得更好了,但是他们付出的代价却是欠了一笔维修费。这笔钱对别的国家来说一点儿也不多,但是对汤加人来说可是一笔巨款,几乎占了它们国内生产总值的三分之一。

(汤加首都努库阿洛法)

7年时间一晃就过去了,到了2013年开始还款的时候,汤加政府表示要钱没有要命一条,希望中国政府可以宽限几日。我们这边也大气,说那就5年后再还吧。所以这笔维修费的还款日期就被推迟到了2018年。

话说时间到了2015年的5月份,汤加的新任首相波希瓦上台了。这个波希瓦就是当年带头闹革命的负责人,也是跟国王谈判开放议员竞选的人。他上台之后清点了一下政府债务,就惊讶地发现连本带息欠着中国人将近1亿美元,于是他就哭丧着脸求我们给他免了这笔钱。

当初就是他带着一帮人打砸抢烧,完事后当时的汤加政府被迫借了这笔钱来搞善后工作。如今波希瓦自己做了政府一把手,就开始哭穷要求我们把这笔债务一笔勾销。他这个行为就显得非常不体面。

他上台后3年很快就过去了,时间这不就到了2018年的还款日。在前两天的太平洋国家论坛上,汤加首相波希瓦再次朝我们喊话说,希望把他们的债务给免了。听到这个请求,我们外交部的态度是一贯的清晰而含糊,说我们免债是有条件的,你们汤加不符合被免的条件,相信这个债务最终可以被妥善解决。

(汤加首相波西瓦和中方官员)

说到这儿我们不免有些感慨,因为波希瓦的这个行为让局势君想到了最近另外一个新上任的总理,他就是巴基斯坦的总理伊姆兰·汗。伊姆兰拿到入职通知书到总理府报道后也是清点了一下政府债务,发现自己国家欠着上千亿美元的外债,几乎到了崩溃的边缘。那么伊姆兰对这个债务是什么态度呢?

伊姆兰说我们要降低开支节衣缩食给人还钱啊,这个行动就从我自己做起吧。首先把过去总理的随从500多人减少到两人;那个富丽堂皇的总理府我也不住了,重新给我租一个三居室就可以;还有那各种款式的防弹车,给我留一辆就行,其他的拍卖筹钱来还债。

虽然不知道这些措施最终能推动成什么样子,但是人家伊姆兰这个态度就非常好嘛,虽然穷但是穷的很有骨气也很有诚意。不知道巴基斯坦的众多债主们看到巴基斯坦新总理这个样子,会不会鼻头一酸心头一热,产生想要免息免债的冲动。

相比之下汤加国的首相波希瓦的表现就差太多了,他似乎从来就没有意识到欠债还钱天经地义这个江湖规矩。从他第一天做首相开始直到现在,老是一副求放过求赠送的姿态,这反而让人非常嫌弃。这世上最难治的病是穷病,如果看他可怜就把债务一笔勾销,那别家的债还怎么讨呢,债主虽然钱多但那也是血汗钱。

(汤加首相波西瓦和中方官员)

话说一个国家为什么会欠下外债呢?这个跟普通家庭欠债是一样的。一个人想要那些家里没有的好东西,比如好车、大电视、滚筒洗衣机、苹果N件套等等,但是卡上没有足够的钱,就只能找人借了,借到之后先把东西买回家自己享受着,回头再攒钱慢慢给人还。可是如果收入水平有限的话,往往还款期限到了钱还凑不够,这不就是所谓的家庭债务危机吗?

所有那些有债务危机的国家,状况都是大同小异的。一般出口生意做的不好,也就是说收入不高,但是政府的胃口不小,想着举债搞投资开发;或者国内人民对好东西的追求却不低,这些东西自个儿又造不了,只能从外面进口。当进口大于出口的时候,他们国家的外汇就是净流出的状态。这种日子过上几年,迟早要花光外汇储备,然后从别的国家那里赊账借钱。

像欧洲国家希腊,南美洲国家委内瑞拉、巴西和阿根廷,中东国家土耳其和约旦,亚洲国家外蒙古,几乎都是这个情况。每当一笔债务到期的时候。这些国家的名字就会频繁地出现在世界政治的舞台上,同时伴随着“崩溃”、“破产”等这些耸人听闻的关键词儿。

(希腊债务危机时银行发生挤兑)

每个国家在伸手借钱的时候,其实多少都有对未来的规划。它们觉得自己有一系列提升经济的投资计划和改革措施,这些东西按时推动下去的话,将来就能提高经济扩大出口增加收入,等到还款期限到来的时候,说不定手里可能就已经攒够了钱,甚至贸易都能从逆差变成顺差。

然而除了个别幸运儿以外,现实对大多数国家都是骨感的。要想把一国贸易从逆差扭转为顺差,是一件连特朗普都办不到的事儿。而想让全体国民都脱贫甚至变富那就更有难度了,每个国家都有自己的特殊困难。

比如像汤加这种袖珍国家,能出口创汇的东西就是从海里捕上来的鱼和岛上那点农产品外加游客过来的花销。除此之外,绞尽脑汁也很难找到可以拿来卖钱的东西,它们一旦借了一笔巨款,之后能还上的可能性就注定很低,债务越积越多,最后只能把港口或者景区这些创收的资产抵给债主去经营还债。

(因为债务问题被中方接管的汉班托塔港)

一个没有债务的人生是非常舒服的人生,他能感受到那种从头到脚由内而外的自由,买个东西吃个饭出去玩一趟都不会因为老想着还债的事儿而畏手畏脚。同样一个没有外债的国家在国际上也是任性的,国内的人民内心也不会那么恐慌,不会每次外债还款期到了就担心政府加税或者自家货币的贬值。

衡量一个政府的能力或者衡量一个体制的好坏,不能只从理论上出发找那些条条框框挨个去作比较然后打个分,这种方法是学生和老师在课堂上做的事儿,有参考价值但是不能当真。社会人的方法是看国家实际的发展情况和自己实际的生活状况,然后再跟其它国家做个对比得出结论。

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